当前龙港的农业与工业间、农村与城区间的发展仍然存有差距，农村农业发展的“车轮”因受形势阻滞，而面临着“爬坡过坎”的考验。面对难题，龙港镇从粮食增产和农民增收出发，确立主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实现企业+农户+超市的产业组织形式，发展“市场连接型、龙头带动型、专业协会引导型”农业产业经营模式，以农业产业化建设带动农民增收致富及农业经济发展。

“今年龙港镇提出产业化经营模式五年计划，具体分为“12345”发展纲要和“54321”行动计划，希望通过五年时间，逐步实现打好基础抓机遇、拓展农商求同富、赶超同行增速度、实现龙港梦理想的目标。”龙港镇土地流转办公室的杨帮西解释说，所谓“54321”行动计划就是通过开展信息服务、农业植保服务、农资服务、资金服务、项目立项服务等五大服务，创办四大农业实体经营企业，完善产前、产中、产后三个阶段服务，同时发展龙港镇农业产业化协会、农民专业合作社联合总社两个组织，努力将该镇推上一个新的台阶。

通过以联合社为龙头，龙港镇以“企业+农户+超市”的模式发展农业，提高农业效益，着力完善组织体系，探索发展新模式，并组织各专业合作社兴办实体农产品加工企业和资金互助，逐步扩大生产领域和经营范围，实现农工商一体化发展。凭借扎实的工作作风，有效的服务理念，农业团体组织积极联合，吸纳各种形式和类型的涉农经济组织和经济股份加入，实现农民专业合作社、涉农经济组织组成大合作社、大联合，逐步建立起高效的协作机制。除了帮助解决各专业合作社农户遇到的新问题和困难，为政府部门分忧外，联合社还可协调政府与合作社之间、合作社与合作社间的关系，引导各专业合作社的力量，兴建和扩建效益好的农业生产基地，利用合作社间、农民间的联合优势，发挥联合社的平台作用。该平台既有助于推进农业产业化经营，创新新农村经营体制、提高农民组织化程度，同时也成为了实现农业增效、农民增收，促进农村经济发展的重要途径。

据统计，截止2013年底龙港镇新兴农业经营主体达367家，从业在册人员1800余人，注册资本金2.5亿元，固定资产1.5亿元。农村土地流转面积36000余亩，占土地总面积45%；带动农户数和转移第一产业13000余户，占农户总数45%；实现农业产值4.9亿元。

下一步，龙港镇还将以联合社牵头，筹建农产品、粮食初深加工企业，完善基础设施及设备，提升农产品附加值。此外还将切实做好市场对接，发挥龙港及周边区域发展西红柿的形势，努力开拓营销市场，建立良好的交易平台，目前已在投资创办13000平方米的综合西红柿交易市场。而为有效稳定桌上产品安全，确保农民有效收入，龙港镇还计划投资建立湿低温库，建立蔬菜种植一条龙服务，同时计划投资瓯柑深加工，提高单位价格和市场供给。

杨帮西认为，联合社农业经营体系将成为今后农业、农村发展的方向，而目前龙港镇已将联合社农业经营体系主体发展摆上议事议程，加强指导与监督，并继续加大农业土地流转力度。预期到2016年，土地流转率可达70%，带动农户转移第一产业率达85%以上。另外该镇也将继续支持并制定观光、休闲、绿色农业的创新机制，拓展其发展空间，实现农、工、商同步发展。同时鼓励和扶持联合社与粮食生产安全建设，促使农业向集约化、规模化的道路发展，鼓励和支持单个农民专业合作社向联合型和产业链的生产渠道上来，实现龙港大农业、企业大覆盖。