中共中央国务院印发支持民营企业改革发展意见

进一步减轻企业税费负担 持续释放政策利好

我国今年实施的大规模减税降费政策措施推动了民营企业改革创新、转型升级

日前，中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，围绕营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，提出一系列有分量的政策措施。意见明确提出，完善精准有效的政策环境，进一步减轻企业税费负担。

意见提出，切实落实更大规模减税降费，实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策，实质性降低企业负担。建立完善监督检查清单制度，落实涉企收费清单制度，清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动，加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为，进一步畅通减税降费政策传导机制，切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税影响企业正常运行。

“意见明确了进一步减轻企业税费负担的具体政策，直击民企经营难点。”特变电工股份有限公司董事长张新说。他认为，近年来，“放管服”改革、减税降费、优化营商环境等政策红利不断释放，民营企业成为最直接的受益者。

全国工商联副主席、叶氏企业集团董事长叶青用“精准”形容意见中的涉税举措。“通过精准有效的政策措施，让宏观政策落实到微观层面，切实减轻民营企业税费负担。”叶青说。

据了解，民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，已成为我国创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2018年11月1日习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，民营企业迎来了减税降费政策密集落地的一年。

2019年1月9日，国务院常务会议确定推出小微企业普惠性减税措施，将增值税小规模纳税人免税标准从月销售额3万元以下提高到10万元以下，放宽企业所得税小型微利企业标准并加大优惠力度。

2019年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中宣布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费举措，赢得国内外广泛关注。

2019年4月，作为今年大规模减税降费政策中的“主菜”，深化增值税改革正式实施，将制造业等行业16%的增值税税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%的增值税税率降至9%，并进一步扩大各行业进项抵扣范围。

2019年5月，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，单位缴费比例原高于16%的省份可降至16%，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。

大规模减税降费政策的落地见效，减轻了民营企业的税费负担，增强了我国经济向好发展的基础。数据显示，今年前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%，受益最大。特别是在小微企业普惠性减税政策中，民营经济享受新增减税1619亿元，占比为88.61%。受减税降费政策拉动，前三季度，新设立民营企业超过500万户，增速接近10%。

在推动减税降费政策落地过程中，国家税务总局围绕民营企业发展所需所盼，不断细化完善配套措施。2018年11月中旬，税务总局出台《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》，提出了五方面26条具体措施。在2019年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，税务总局针对纳税人和缴费人在办税中的痛点堵点难点，先后出台了两批20条便民办税缴费举措，为减税降费落地落细打下坚实基础。各地税务部门也纷纷创新举措，进一步提升纳税人和缴费人获得感。

中央财经大学教授樊勇表示，民营企业是我国经济实现高质量发展的重要推动者，实施大规模减税降费、优化税收营商环境等一系列实打实硬碰硬的政策措施，积极释放政策制度红利，已成为今年我国经济向内要动力、激活力、促发展的关键一招。