增值税留抵退税分担机制再优化支持减税降费红利可持续落地

据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，国务院近日印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，围绕增值税提到，保持增值税中央和地方“五五分享”比例稳定，调整完善增值税留抵退税分担机制。观点指出，后者更受到业内关注，因为这项举措意味着将切实减轻基层财政压力，支持万亿减税降费红利可持续落地。

“史上最大规模”的万亿减税降费要不折不扣地落地，做好留抵退税是关键一环。

北京大学经济学院教授刘怡解释：“增值税留抵指的是增值税的销项税额减进项税额，出现的一个负值，也就是进项税额比销项税额要更大。按照国际惯例，留抵是要进行退税的。”

这次出台的新方案对原有的留抵退税分担机制给出了新的调整办法。

文件提到，在保持中央与地方“五五”分担比例不变的情况下，增值税留抵退税地方分担的部分（50%），由企业所在地全部负担（50%）调整为先负担15%，其余35%暂时由企业所在地一并垫付，再由各地按上年增值税分享额占比均衡分担，垫付多于应分担的部分由中央财政按月向企业所在地省级财政调库。

业内解读，根据这份新方案，简单来理解，各地分担的比例最少是15%，其余35%由各地按上年增值税分享额占比均衡分担。

刘怡认为，本次调整充分考虑到了增值税税基跨地区流动，协调解决征税地与退税地不一致的问题。调整将使得留抵退税机制进一步落实，有利于缓解基层财政退税的实际压力，确保大规模减税降费红利能够可持续落地。

中国财政科学研究院副院长白景明说，本次调整尤其对缓解市县两级的财政压力具有重要意义，保证减税降费改革红利持续释放。“能够保证地方财政资金的周转能力，尤其是对市县两级，确保更大规模减税降费的红利能够持续地输送到市场主体手中。”

目前，今年万亿减税降费已进入“兑现”的冲刺期。财政部部长刘昆近日表示，从减税量来看，比原来预计还会多一些。

他说：“中国今年的减税降费规模是空前的，在世界上、我国财政史上，以前都没有这么大规模。从今年的实施情况看，执行情况和预期基本相符。从减税量来看，比我们原来预计还会多一些。减税降费是一个动态调整和完善的过程，我们还将对政策的实施效果进行评估，并根据评估的结果调整有关政策措施，推动减税降费政策发挥更好的效益。”（）