2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是全国大企业税收服务和管理系统立足“新机构、新班子、新团队”，巩固扩大国税地税征管体制改革成果的开局之年。各级大企业税收服务和管理部门将认真落实全国税务工作会议部署，紧紧抓住发展机遇，重点围绕一个中心、构建两个体系、提升三个质量、强化四个建设，全力推进大企业税收服务和管理现代化。

以大企业纳税人为中心主动增强服务意识

党的十九大报告明确提出，“必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。坚持以人民为中心，对于税务部门而言，就是要坚持以纳税人为中心，充分彰显纳税人主体地位。大企业纳税人税收贡献度高，对经济影响作用大，对税收政策的堵点、痛点感受更加深刻。大企业税收服务与管理工作要始终秉持以大企业纳税人为中心的原则，以大企业满意度和遵从度为目标，以大企业纳税人合理需求为导向，自觉转变职能、转变服务和管理理念，主动增强服务意识，促进企业自我遵从，推进平衡治理，改进服务和管理方式，把服务大企业纳税人、促进大企业合作遵从作为各项工作的初衷，不断增强大企业纳税人的获得感。

积极构建现代化大企业纳税服务体系和税收管理体系

作为税收征管改革的“先手棋”，大企业税收服务与管理改革要继续努力发挥引领作用，在“两个体系”建设中走在前列，努力构建富有部门特色、具有示范效应、与国际接轨的现代化大企业纳税服务体系和税收管理体系。

构建现代化大企业纳税服务体系，就是以大企业个性化需求为导向，运用现代化思维超前谋划，加快升级服务渠道、升级服务方式、升级服务评价，实现大企业纳税服务从被动服务向主动服务转变，从事后服务向全过程服务转变，从低端服务向高端服务转变，从单一服务向多样化服务转变，建成服务内容更加全面、运行机制更加顺畅、导向作用更加显著的纳税服务体系。

构建现代化大企业税收管理体系，就是充分利用大数据和互联网信息技术，以大企业税收风险指标模型、大数据和信息化分析平台为抓手，实现数据信息高度集成，风险监控立体展现，风险分析和风险应对全流程科技化、网格化，风险管理更加科学、税收分析更加精准、支撑保障更加有力的税收管理体系。

全面提升纳税服务质量、风险管理质量和经济分析质量

提升纳税服务质量。以切实增强大企业纳税人获得感为出发点，提升大企业个性化纳税服务的含金量、影响力。准确掌握大企业纳税人的个性化需求，找准大企业办税的难点、痛点、堵点，重点在畅通渠道、转变方式、创新措施上下功夫，不断提高税企沟通效率、政策把握能力、风险提示准确性和纳税人遵从度，指导大企业完善风险内控建设，有效增加大企业纳税满意度。

提升风险管理质量。以抓好税收风险防控、促进大企业纳税遵从为目的，切实提升大企业税收风险管理的科学化、专业化水平。全面落实数据质量管控和考核评价制度，进一步拓展数据来源渠道，有效提升数据采集质效；研发全面强大的风险指标模型，强化人机结合，增强风险分析的精准度；严格评审流程，确保推送风险的有效性；分级分类实施应对，强化督导检查，确保反馈结果的真实性，使风险闭环管理运转更加顺畅。

提升经济分析质量。以“打磨精品、锻造品牌”为目标，不断提升选题站位，加强联动协作，注重集成拓展，切实提升大企业经济分析的特色价值、品牌效应。紧紧围绕党中央国务院关注的全局性、战略性问题，结合社会热点焦点实施精准选题；按照主要行业、重点区域、重大发展战略等多个维度，积极开展税务与外部门之间、总局与省局之间、各省局之间的联动分析；深入挖掘千户集团及本地列名企业相关税收财务数据价值，不断拓展分析报告的深度和广度，打造大企业税收经济分析“拳头产品”。

着力强化工作机制建设、信息化建设、制度规范建设和干部队伍建设

大企业层级架构多，并购重组频繁，业务事项复杂，对大企业部门工作机制建设、信息化支撑能力、制度规范化水平和干部综合素质都提出了更高要求。因此，一要强化工作机制建设。纵向建起总局、省级、市级、县级四级统筹联动、上下协同、令行畅通的运行机制；横向捋顺各部门在风险管理、纳税服务和经济分析工作中的主要任务和职责边界，建起统筹规划、合理分工、各司其职、扎口推进、合作有力的运转机制；进一步加强与第三方相关部门的合作，推进部门间数据交换共享，积极参与行业协同治理，共同助力大企业健康有序发展。二要强化信息化建设。充分认识信息化的关键作用，把信息化作为实现大企业税收现代化的基石，紧跟现代信息技术的发展方向，将信息化覆盖到大企业税收服务和管理全过程、各环节，在更广范围、更深程度、更高层次上支撑大企业工作，全面实现工作平台化，使大企业数据信息、指标模型、平台功能得到全面提升。三要强化制度规范建设。坚持“体系要全、标准要高、落实要严”，根据税务总局各项制度规定精神，结合改革要求，搭建系统全面的制度总体框架，高标准、严要求、高质量地推进制度建设，逐步制定出一整套适用于部门实际的工作制度和规范规则。以此进一步明晰职责范围、细化工作措施、全面量化考核、有效监督规范，全面实现大企业税收工作的制度化、规范化。四要强化干部队伍建设。要着力吸引英才、充实专才、强化培养。努力争取把知识结构全面、专业技能精湛、实践经验丰富、善于攻坚克难的优秀干部吸引到大企业干部队伍中来，形成一支充满朝气、富有战斗力的高素质队伍，促进大企业税收服务和管理的现代化。