与百姓生活密切相关

从10月起，浙江又有一批新的条例、办法已经施行，其中有不少可能跟市民们的切身利益相关，记者也对此梳理了一下。

房屋征收设最低补偿价

这其中，最受广大市民关心的恐怕是《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》了，《条例》从10月1起正式施行，主要就老百姓关心的国有土地上房屋怎么征收、补偿方式及补偿标准作了明确规定。

《条例》规定，设区的市、县(市、区)政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的，其实施房屋征收与补偿工作所需经费由财政予以保障。也就是说，房屋征收与补偿主体从过去的建设单位改为了政府，从制度和源头缓解房屋征收引发的利益冲突和矛盾纠纷。

另外，因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿；90%以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建。

而半数以上被征收人，提出征收补偿方案不符合国务院房屋征收补偿条例和《条例》规定的，将会组织听证；如果房屋征收部门与被征收人签订的补偿协议，比例低于80%的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。

《条例》还建立了最低补偿制度，被征收房屋建筑面积小于最低补偿建筑面积且属于低收入住房困难家庭的被征收人，选择货币补偿的，按照最低补偿建筑面积予以补偿；选择房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积不小于最低补偿建筑面积，最低补偿建筑面积以内或者被征收房屋价值以内部分不支付房款。其中，最低补偿建筑面积由设区的市、县(市、区)政府规定，但不小于45平方米。

《条例》也对产权调换房屋交付期限作出规定，即一般为自被征收人搬迁之月起24个月，产权调换房屋为房屋征收范围内新建高层建筑的为36个月。对超过过渡期限，自逾期之月起按政府公布的最新标准的两倍支付临时安置费。被征收人也有权另行选择货币补偿方式。

飞机航行更加规范

从10月1日起，《浙江省民用机场管理办法》施行，《办法》划定民用机场净空保护区域和民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布；控制和减少民用机场围界外8公里区域内垃圾场、晾晒场、养殖场等易吸引鸟类的场所以及养鸽户的数量。

不过，《办法》中大家最关心的应该还是市民在机场经常遇到航班延误、投诉、航空安全等权责问题，都做了明确规定。

《办法》规定，民用机场管理机构、航空运输企业和其他驻机场单位应当建立服务承诺、信息咨询、投诉处理等制度，公布投诉电话、电子邮箱等投诉方式，并在投诉受理之日起10个工作日内作出答复。

在航班发生延误或者取消时，民用机场应当及时发布信息，告知原因，协调航空运输企业妥善安置旅客和货物。航空运输企业未按照行业标准安置旅客和货物的，民用机场管理机构应当代为妥善处置。

另外，冲击和堵塞安检通道、登机通道或者进入机坪的道口；在航空器、机坪或者廊桥内滞留，影响航空器正常运行；谎报险情，制造混乱等危害民用航空安全的行为也将被禁止，同时将被处以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

防震减灾纳入学校安全教育

《浙江省防震减灾条例》也从今年10月1日起施行，《条例》规定每年5月12日所在周为全省防震减灾宣传活动周。

而单位和个人观测到可能与地震有关的异常现象，应当向政府地震工作主管部门报告。主管部门接到报告后，应当立即登记、组织调查核实，并及时予以回复。

《条例》还规定了，学校、幼儿园、养老院、医院、机场、车站、体育场馆、大型商场、大型娱乐场所等人员密集场所的建设工程，不光应当按照国家有关规定，在当地建筑抗震设防要求的基础上提高一档进行抗震设防，还应当设置应急疏散通道。如果这些建设工程发现未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，市、县人民政府应当责令所有权人或者管理人及时采取必要的抗震加固措施。

同时，乡镇街道等基层组织，社会团体、企业事业单位等应当定期组织必要的地震应急救援演练，县级以上人民政府教育主管部门应当将防震减灾知识纳入中小学生公共安全教育内容。中小学校、幼儿园还应当每学年至少组织一次地震紧急疏散演练，提高师生应急避险、自救互救能力。

立法保护油气管道安全

从10月1日起施行的还有《浙江省石油天然气管道建设和保护条例》，这是国家石油天然气管道保护法实施后国内第一个省级条例。

《条例》中规定，管道中心线两侧各五米地域范围内，不能种植可能损坏管道防腐层的深根植物，或者堆放重物、取土、采石、用火、排放腐蚀性物质、挖塘、修渠、修晒场和水产养殖场、修建建筑物、使用机械工具进行挖掘施工。

同时，《条例》还对管道保护职责和责任；管道保护的执法主体；相关行政许可、备案内容和程序；管道建设中的借地补偿和土地复垦；相关应急救援机制等都作了明确规定。