近日，县国税局召开全面推开营改增试点工作的动员会，部署我县营改增扩围工作。林敏局长作了题为《真抓实干 争分夺秒 确保全面打赢营改增扩围攻坚战》的动员讲话，县局中层以上干部参加会议。

按照国务院的统一部署，我县将于5月1日推开营改增全面扩围，将建筑业、房地产业、金融业和生活类服务业纳入试点范围。林敏局长指出，在“十三五”开局之年，全面推开营改增工作，是党中央、国务院在当前经济增速趋缓、经济下行压力加大、经济转型调整的形势下，总揽经济全局，审时度势做出的重要决策，既是打造我国经济升级版的重大举措，也是落实“四个全面”战略部署的重大行动，更是党中央、国务院交付给我们的重要政治任务。改革的目的之一是实现增值税的全覆盖，打通增值税抵扣链条，基本消除重复征税，使我国的财税制度更加符合市场经济的发展要求。我们必须牢牢把握改革的实质和要义，充分认清全面推开营改增对调整产业结构、优化资源配置、提升经济发展层级的特殊意义和积极作用，全力贯彻落实营改增工作，为苍南经济社会健康发展注入新的活力。

林敏指出，省市局已经相继召开了营改增工作动员大会。今天，我们再次全体动员，再次强调工作部署和工作要求，主要基于此次营改增的艰巨性、紧迫性和复杂性。一是工作量大，初始交接工作面临重大挑战。据统计，我局根据省局下发的未经进一步核实的试点纳税人税务登记户数为14024户，其中非国地税共享户4936户，和CTAIS现有企业税号、名称相同的有8122户，其他有待进一步核实的有966户，2015年总计申报营业额206亿元，营业税收入7.8亿元。14024登记户中房地产业185户、建筑业459户，金融保险业42户，生活服务类13338户。营改增涉及到户籍交接、征管信息确认和增值税发票管理系统推行等大量而繁重的工作，并且质量标准要求高，这是我们所面临的重大挑战。二是时间紧迫，前期准备时间十分紧张。据了解，县地税局灵溪、龙港两个主要大厅共设置22个办税窗口，其中代开发票窗口6个，发票发售窗口4个，其中灵溪大厅日均办理业务量140户次，高峰时办理业务量达到500户次。我局灵溪、龙港两个主大厅共设置窗口16个，其中代开发票窗口8个，发票发售窗口4个，业务量与地税基本持平，窗口接待业务量已基本处于饱和。营改增扩围开始后，国税大厅窗口的业务量将是翻倍的增长，按照目前大厅窗口和人员设置，要完成多一倍的工作量几乎是不可能的。而从今天到5月１日正式推开，算上公休日的全部时间不过20来天，前期准备时间可谓十分紧张。三是行业复杂，征管服务难度之大前所未有。全面实施营改增的四大行业，差异大、类型多、关联性强、情况复杂及涉及多方利益关系调整，改革难度大。特别是地税采取特殊征管模式的建筑安装业、房地产业等行业和企业，包括销售和出租不动产的自然人等纳税人，对国税干部来说不但行业陌生，且政策生疏，与传统增值税以及此前营改增的行业相比，管理难度大，管理风险突出。据省局数据测算，按2015年国地税窗口工作量数据测算，营改增后如果工作量平移至国税办税大厅，纳税服务饱和度将从65%增至150%。

对于下一步工作，林敏局长提出四点要求：

一、加强组织领导，周密安排部署

要把营改增工作作为当前国税工作的重中之重，健全组织机构和工作机制，落实好营改增改革领导小组例会制和通报制，及时研究、解决问题。领导班子要对全县营改增试点工作负全责，“一把手”负总责、掌总舵，分管领导负直接责任，深入一线，靠前指挥，密切掌握序时进展情况，对工作中的难点问题、重要环节要亲自抓，及时掌握试点中出现的新情况、新问题，及时研究解决改革中的重大问题。其他领导和各科室都要负责分管的任务、目标，对重点工作事项，要具体到责任单位、具体到责任人。各有关科室要切实履行职责，加强协调配合，确保形成齐抓共管的局面。

二、强化信息沟通，落实分工协作

要建立完善信息沟通机制，做好上情下达和下情上传工作。树立全局“一盘棋”的思想，明确分工合作。积极向地方党政领导做好汇报，主动加强与财政、地税等部门和相关行业协会的沟通联系，争取支持，齐心协力完成好改革任务，全力打通政策落地“最后一公里”、对接纳税人 “最后一公分”。尤其是要加强同地税部门对接，建立定期协调工作机制。在衔接过程中，既要坚持原则，按市局统一口径协商，又要尊重地税倾听意见建议，尽力争取理解支持合作，掌握工作主动权。

三、把握关键节点，实施重点监控

在营改增推进过程中，要确保各项责任到人、争分夺秒，在提速度中保质量、在高质量中加速度，确保目标如期实施。尤其要确保几个重要的工作节点不出问题。一是紧盯实施时间点，做好营改增改革的各项前期准备工作，确保5月1日顺利实施；二是紧盯开票时间点，做好新增营改增纳税人发票领用工作，确保5月1日纳税人能够顺利开具发票；三是紧盯申报时间点，做好营改增纳税人的税款申报工作，确保6月1日申报顺利进行。

四、科学统筹安排，做好督查考核

要坚持科学统筹安排，防止一项工作任务多头下达、重复要求，导致重复操作，纳税人重复往返，切实提高整体运行效率。同时，根据省局、市局要求，县局把营改增试点工作列为今年绩效管理重点事项。温州市局也将成立专项督导组，对营改增试点工作情况进行督导检查，检验工作成效。对在营改增工作中执行上级工作任务不力、工作出现重大失误造成严重影响的单位和个人要依规处理、严肃问责。对工作中表现突出、贡献较大的先进集体和个人，要通报表彰、记功嘉奖。

林敏局长号召，改革之路从无坦途，惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵；惟其磨砺，始得玉成。面对全面推开营改增试点不足30天的倒计时，让我们发扬敢打硬仗善打硬仗的优良作风，全力落实好营改增的各项工作任务，最大限度提升税制转换工作效率，最大限度降低纳税人税制转换成本，最大限度优化升级服务质量，确保改革顺利实施，平稳过渡，向省市局和县委县政府交上一份满意的答卷。