编者按：近年来，我市行政审批制度改革不断深化，审批方式不断创新，促进了政府职能转变，增强了市场配置资源的基础性作用，较好地改善了温州投资发展环境。为进一步深化推进行政审批制度改革，市委市政府围绕落实“五个凡是”，建立重大项目投资和招商引资“三制联动、四查倒逼”的行政服务机制，以“五三四”要求制定出台系列举措，有力地推动了公共服务型政府建设，营造出亲商安商招商的良好环境。

为加大审批制度改革政策宣传力度，借助舆论和社会力量倒逼提升审批服务，市审管办（公共资源管委办）在本报开设“落实‘五个凡是’、进一步深化行政审批制度改革”专栏，将陆续推出系列专题，普及“五个凡是”相关政策知识，宣传弘扬正面典型，跟踪曝光反面案例，让广大企业和群众了解、监督各项政策、措施的落实。

“四查倒逼”、“三制联动”、首次办理预登记、重大项目无偿代办、“模拟审批”……一口气报出这么多的新名词，也许会让人摸不着北。不过，只要听闻这是拿“龟速”的行政审批“开刀”，无论多抽象的概念，大多数企业和市民也会抖擞精神，急切期盼地耐心听下去。

这些新名词来自于日前我市推出的《关于落实“五个凡是”进一步深化行政审批制度改革的意见》 1+6系列文件。它们的确令人有点目不暇接又显枯燥，但从侧面也可看出，我市旨在推进行政审批制度改革的系列举措，也是创新多多。为了更好地解读之，本报记者昨日专访了市审管办（公共资源管委办）负责人。

问：“五个凡是”的具体内容？主要是针对我市行政审批存在的哪些具体问题提出的？

答：“五个凡是”是指凡是老百姓的事都在社区办；凡是企业的事都在中心镇（功能区）办；凡是老百姓在社区和企业在中心镇（功能区）办不了的，都由社区和中心镇（功能区）代办；凡是哪一级投资的项目由哪一级审批；凡是哪个部门不放权的、违背前面几条原则的，就把部门领导派到下面去办。

自2000年以来，我市认真贯彻落实国家、省政府关于行政审批制度改革的决策部署情况，先后进行了三轮行政审批制度改革，并取得显著成效等情况。但现实中，企业、投资者和群众对投资办事环境仍然有不满意的地方，主要表现为办事手续繁琐，办事流程还不十分优化，办事服务质量有待于提升，投资环境还需改善等。这说明，行政审批制度改革还需进一步深化，要从源头解决目前存在的问题，充分改善投资环境，给企业、群众带来极大方便，就要制定有效可行的机制体制来保证，于是有了“五个凡是”这条主线。

问：如何实现“凡是老百姓的事都在社区办”？

答：社区便民服务中心建设要突出为群众办理一般事务的重点，即凡是与群众生活密切相关的邮政电信、水电缴费、金融服务、书刊零售、文体娱乐、社区卫生等社会服务事项，均要进入社区便民服务中心。各社区将结合实际，推进社区便民服务中心规范化建设，使之成为集政务、商务、社会服务为一体的开放兼容的公共服务平台。再是根据“能放则放、依法有序和同步配套”的原则，最大限度下放审批服务事项，实现居民办事不出社区的工作目标。

问：如何实现“凡是企业的事都在中心镇（功能区）办”？

答：中心镇（功能区）便民服务中心建设要突出为企业和招商引资服务的重点。要合理设置窗口，与企业、群众密切相关的基层站所和乡镇政府的审批事项均应进便民中心，并按既受理又办理的要求，优化升级办事窗口，按照“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的模式，确保进入便民服务中心职能部门的所有涉企涉民审批前置条件规范、简明，审批流程、权限完整到位，中心场地达标、管理规范、保障有力。

问：如何实现“凡是老百姓在社区和企业在中心镇（功能区）办不了的，都由社区和中心镇（功能区）代办”？

答：由于部门职能和工作人员的编制及场地等原因，还有一些涉民涉企事项不能下放到社区或中心镇办理，仍需到中心镇或县（市、区）服务中心办理。为方便社区群众和镇（功能区）里企业办事，尤其是距镇街或县城距离远、交通不便的地方，各级服务中心的公共服务平台将承担无偿代办服务，建立无偿代办的保障体制机制，充分发挥党和政府的服务型职能。