“三改一拆”，激活转型新动能

　　华灯初上，位于安吉县城中心城区的“经典1958”商业街人头攒动。这条古色古香的街区，自全面建成投入使用后，已成为安吉市民和游客休闲娱乐的好去处。“经典1958”商业街是“三改一拆”拆后利用的典型成果。几年前，这里还是一片上世纪的老旧建筑，街道拥挤、污水横流，环境脏乱差。

　　进入新时代，未来的发展空间在哪里？如何推动转型升级、完成动能转换？如何加快供给侧结构性改革？一系列问题摆在人们面前。

　　“‘三改一拆’为浙江稀缺的土地资源腾出了100多万亩新的空间。这些土地除了用于公园建设、道路建设等基础设施完善，还有一小部分安置拆迁户，其中最重要的一部分是为很多产业项目腾挪出了空间，对浙江经济转型起到了积极作用。”在1月8日浙江省“三改一拆”工作情况通报新闻会上，省建设厅相关负责人表示。

　　作为供给侧结构性改革的重要抓手，“三改一拆”坚决出清落后产能和过剩产能，优化新增产能布局和结构，打破一切拖累发展的“坛坛罐罐”，为浙江发展腾出新空间、开辟新境界。2017年，全省“三改一拆”工作推进会和治水治危拆违工作座谈会，进一步为全省“三改一拆”工作指明了方向，使这项工作思想更加统一、内涵更加丰富、机制更加完善、推进更加有力、成效更加明显。

　　这是一幅波澜壮阔的画卷，也是一次艰苦卓绝的历程。截至目前，全省共创成“无违建县（市、区）”6个、“基本无违建县（市、区）”27个、“无违建创建先进县（市、区）”37个。

　　违建拆了之后是为了让老百姓有更多的幸福感，合理利用拆后土地资源，是“三改一拆”的重要抓手。据不完全统计，“三改一拆”启动以来，全省拆后利用新建的公园、湿地大大小小有300多个。此外，很多县市、乡镇的出入口有了变化，这也主要得益于浙江在全省范围内创建100条省级精品道路和100个省级精品入城口，推进“两路两侧”“四边三化”向纵深发展。

　　下好转型“先手棋”，共享“两美”好生活。在“三改一拆”过程中，百姓获得宜居环境，而各级干部锤炼着“狮子型”干部的实干作风、“店小二”式的服务精神，在和群众面对面的沟通交流中，以人民为中心的发展理念不断得以强化。

　　“我们家什么时候能改造，是否已列入政府改造计划?”“像我们这种情况的厂房改造，政府有补助吗?”“绣湖住宅区什么时候拆?”2017年上半年，义乌“政风行风热线”轮到“三改一拆”办上线的这期尤为火爆。

　　据悉，以往市民拨打热线大多是投诉各类违建，而去年大家关注更多的是自家有没有列入“棚户区”改造范围、农村老屋能不能办证等问题。如今举报违建的少了，期待改造的多了。从中不难发现，百姓关注的焦点已在悄然改变。

　　以拆促改、促建、促转，通过建绿、建景、建新，真正拆出空间、拆出环境、拆出发展的机遇。或产业更加合理，或新辟商业中心，或成新的住宅区，2017年，全省848个城中村蜕变，23.68万户家庭住进了新房，原本城市的顽疾成了城市发展的新动能。

　　坚持把促转型、优环境、惠民生作为工作落脚点，通过“三改一拆”，真正实现产业优化升级、民生福祉提升、环境不断改善，“三改一拆”依旧在路上。

美丽城镇，绘就人居新典范

　　在党的十九大报告中，“人民美好生活”是一个高频词。小城镇环境综合整治，正是围绕“人民对美好生活的向往”这一目标的具体实践。望得见山、看得见水、记得住乡愁的小城镇，一头连着城市，一头连着乡村。建设美丽浙江，高水平全面建成小康社会，小城镇不能掉队。

　　走在慈城古城区的大街上，道路整洁且畅通，过去无证摊贩四处穿行的乱象基本绝迹。由于新增了车位，加上管理到位，占道停车的老问题基本得到解决。作为拥有一千两百年建县史的古县城，慈城不但把小城镇打理得干净整洁，做好“面子”工程，更打好文化牌，做好乡愁文章，抓住文化内核，做精小城镇的“里子”。慈城的案例已经成为英国BBC电视台在全球遴选出的18个“传承的英雄”的示范项目。以小城镇环境综合整治为契机，慈城迎来改旧换新、提升城镇能级的历史良机。

　　慈城之变是浙江小城镇环境综合整治的一个典型缩影。

　　这一年，敢于担当有力度，各县（市、区）党委、政府把小城镇环境综合整治作为转型发展、优化环境、改善民生的一项重要工作抓实抓好。

　　这一年，省建设厅领衔各地，善于攻坚有办法，针对不同的整治难题，找准方法，精准施策，走出了富有浙江特色的小城镇环境综合整治之路。

　　这一年，全省认真按照 “出样板、出标准、出人才、出模式”要求，处理好面子与里子、政府与市场、当前与长远“三对关系”，高标准定位，高强度推进，基本实现了三年行动计划“抓推进、求突破”的既定目标，取得了可喜的阶段性成果：

　　规划编制全面完成。各地将规划编制作为整治工作的首要任务和关键环节，坚持“一镇一规划、一镇一特色”，始终严把规划关，切实突出规划的引领作用。

　　整治局面全面打开。专项行动方面，开展了百日集中攻坚，小城镇环境卫生、城镇秩序、产业状况明显改观。特别是“线乱拉”整治涉及单位多、资金投入大，各地创新方法，因地制宜推进，已取得良好开局。

　　工作机制基本建立。省、市、县三级建立工作协调推进机制，构建了动态考评体系，定期开展督促检查、通报排名；省对市县乡镇实行分类量化考核，建立“菜单式”培训机制，省里提供菜单、市县看单点菜、乡镇按需吃菜，培训的针对性、有效性进一步提高。

　　整治氛围日益浓厚。强化样板示范，开展样板创建双联系活动，充分发挥省、市、县三级样板的标杆引领作用，带动全省互看互学、比学赶超，全社会共建共享小城镇美丽环境的氛围不断提升。

　　百姓获得感持续增强。小城镇环境的改善，百姓有口皆碑、有目共睹，而美丽环境正在催生美丽经济，小镇的转型升级令百姓致富，真正让满满的幸福感和浓浓的获得感涌入人民心中。

　　开展小城镇环境综合整治，是加快经济转型升级的有力举措，是提升城乡发展质量的关键环节，是提高人民群众获得感和幸福感的民生工程。生活环境改善，生活品质提高，人民幸福指数提升——随着美丽小城镇环境综合整治的蓝图徐徐展开，不久的将来，在浙江，一个个如诗如画的美丽城镇将更令人流连忘返。

民生暖事，提升百姓获得感

　　“民有所呼、我有所应，顺应群众的环境之求，回应群众的建房之难，满足群众的发展之需。”——2017年，这句话成为了浙江建设系统所有人的心声。

　　人，是漂泊的船；家，是温暖的岸。住房是什么？于个人，住房是家，是依靠，更是希望。于政府，住房是保障之本，是民生之要，更是社会和谐之根基。把住房的民生属性排序在前，政府有责，民生所指当是施政所向。

　　回望2017年，全省住房保障工作以惠民生为根本出发点，让住房的民生属性实现价值优先，体现的正是“以人民为中心”的发展导向和权重。

　　这一年，入选国家首批12个住房租赁试点城市的杭州正在行动，《关于加快培育和发展住房租赁市场试点工作方案》（征求意见稿）已经在政府门户网站公布。浙江省建设厅联合9个省级部门发布了《关于开展省级住房租赁市场培育试点工作的通知》，其中，温州市、绍兴市、嘉善县、义乌市一同被列为省级住房租赁试点城市。

　　这一年，浙江各地大力推进城镇住房保障工作，努力解决城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，改善城镇其他住房困难群体的住房条件，城镇住房保障覆盖率不断提高。为了让城镇中等偏下收入家庭能够享受更便捷的住房保障服务，浙江省建设厅、省民政厅、省国土资源厅联合出台《关于全面推进城镇住房保障“最多跑一次”改革的意见》，明确要在具体业务办理上通过简化申请程序、优化服务流程、加快审核速度等，努力让群众少跑腿、好办事。

　　尤其值得一提的是，这一年，危旧房治理取得突破性成果。在没有提升经费、增加人员的情况下，省建设系统自我加压，直击“农村危旧房”管理的空白领域,努力破解“无标准、无规范”的历史遗留问题，发布了《关于切实加强农房建设管理的实施意见》，制定了村民自建房技术指南，出台农村建筑工匠管理办法，培养农民工建筑队伍，让民生事实通向“最后一公里”。

　　进入新时代，环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。

　　生活垃圾涉及千家万户,是民生关键小事、社会发展大事。近几年，浙江省委、省政府大力推进垃圾分类和资源化利用，全力推进生活垃圾分类等关键小事，省委、省政府召开动员大会并成立了领导小组，出台了城镇生活垃圾分类实施方案，全面启动“五个专项行动”，新增生活垃圾末端日处理能力12300吨。

　　创建“大花园”是我省在国家“一带一路”倡议框架下，谋划建设的一个大平台。

　　过去的一年中，省建设厅全力推进城乡环境改善，建成绿道1000公里，创建中国人居环境（范例）奖6个、国家生态园林城市和园林城市2个，10个村成为国家美丽宜居示范村，15个村成为全国改善农村人居环境示范村；钱塘江流域小城镇环境综合治理项目获我省世行项目中首个“高度满意”评级，获省政府通报表彰。

　　坚守保护底线，厚植生态文明。省域大花园，处处是风景。在全省建设系统的努力下，2017年属于浙江的荣誉，鲜亮又美丽：

　　国务院新批准设立浦江仙华山、磐安大盘山、临海桃渚3处国家级风景名胜区。截至目前，我省已经有3处世界遗产（其中以风景名胜区为主体的2处）、22处国家级风景名胜区、37处省级风景名胜区。其中，国家级风景名胜区总数已位列全国第一。龙泉市成为国家历史文化名城，7个镇、25个村正待评中国历史文化名镇名村，截至目前，我省有国家级历史文化名城10个、名镇20个、名村28个，省级历史文化名城10个、名镇61个、名村116个。15个小城镇成为全国特色小镇，认定首批636个省级传统村落，建成一批“浙派民居”示范村。与此同时，圆满完成国务院首个“文化和自然遗产日”，以及国务院设立风景名胜区制度35年系列活动，以“浙山浙水浙乡愁”为品牌的风景名胜区、历史文化名城名镇名村（简称“四名”）保护利用宣传产生广泛影响。在全国率先实施风景名胜区规划实施评估工作，在全国率先制定实施《浙江省风景名胜区管理评价办法》及标准。部署开展历史文化街区划定和历史建筑确定工作，在全国率先制定并下发《浙江省历史建筑图则编制导则》《浙江省历史建筑保护利用导则》，杭州、宁波成为全国第一批历史建筑保护利用试点城市。一年来，一大批风景名胜区规划编制完成待国务院、住建部或省政府批准实施，一批游人中心、绿道、旅宿等公共服务基础设施经批准落地，有效提升了景区品质。浙江省风景名胜区及历史文化名城名镇名村保护工作的探索和实践为全国提供了宝贵经验。

　　为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。岁月峥嵘，情怀如初——省建设厅愿与5500万浙江人民一同，携手共建“大花园”，建设美丽浙江、创造美好生活。

建筑强省，

迈出发展高质量

　　以“八八战略”为总纲，以推进建筑工业化为主线，坚持问题导向和效果导向，着力推进供给侧结构性改革，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业“放管服”改革，加快推进建筑业转型升级，实现我省由建筑大省向建筑强省转变，努力打造“中国建造”标杆省份。

　　随着经济社会发展进入新常态，传统粗放的建筑业发展模式已不能适应，建筑大省迫切需要转型升级，实现建筑产业现代化。“破解发展难题，厚植发展优势，顺时应势加快推进建筑工业化，实现由量到质的提升，即是内在要求和必由途径。”省建设厅相关负责人说。2017年，浙江省建设厅积极贯彻落实中央及省委、省政府推进建筑工业化的决策，坚持以市场为导向，加强政策指导和标准引领，依托示范基地和示范项目建设“双轮驱动”，建筑工业化态势良好。近三年，共新建1960个装配式建筑，面积达4874万平方米。

　　浙江省是资源相对匮乏的省份，当前正处于城镇化快速发展进程中，城乡建设规模持续扩大。与此同时，建筑材料节能、环保性能总体欠佳，对生态环境产生了影响，绿色节能建筑材料和建造技术越来越受到关注，推广绿色建筑利国利民。

　　为此，浙江省建设厅配合省人大制定实施了《浙江省绿色建筑条例》，率先全面建立了绿色建筑专项规划编制实施制度。到目前为止，全省各市县已基本完成了绿色建筑专项规划编制工作，绿色建筑星级、装配率、全装修等指标要求已全面纳入民用建筑建设管理全过程。截至目前，已开工装配式建筑1045个，建筑面积2230万平方米，圆满完成年初下达的考核目标。累计新增节能建筑10.6亿平方米，新增绿色建筑13278项，共3.5亿平方米。打造“会呼吸的城市”，各地“海绵城市”建设有序推进。地下空间开发利用也已进入全新时代。

　　在中国建筑业版图上，浙江板块熠熠生辉。支柱产业地位继续巩固，建筑业产值从2013年的2.01万亿元，增长到2017年的2.72万亿元，年均增长8.4%，主要经济指标居全国前列。在经济新常态下，在EPC模式的全新挑战下，浙江建筑产业稳健且坚挺。

　　这一年，改革创新取得新突破。施工图审查改革等工作取得历史性突破，截至目前，全省施工图审查机构共受理2743个项目，其中审查合格1492个项目；建筑产业现代化、工程总承包试点、建筑业“最多跑一次”、建筑劳务用工制度改革、全过程工程咨询等改革都列入全国试点并稳步推进。这一年，质量安全得到新提升。近5年共创出“鲁班奖”50项，“钱江杯”奖633项，创优数量居全国前列。

　　2017年，绿色建筑、钢结构建筑、装配式建筑等以新技术为依托的高品质建筑产品持续涌现，不断满足着人民日益增长的美好生活需要。高质量发展，要比“含金量”。由“粗放型发展”向“精细化发展”转型的背后，是推动行业持续发展的新作为、新担当，也是“建筑大省”迈向“建筑强省”的铿锵足音。